根據(jù)省委《關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（鄂發(fā)〔2013〕14號）和市公路管理局《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（鄂交投黨〔2013〕43號）精神，經(jīng)公司黨總支研究決定，在公司上下深入開展為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。為確保此次教育實踐活動有計劃、有步驟地進行，并取得實實在在的成效，結(jié)合公司實際，制定本方案。

??? 一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求及基本原則

????（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以公司領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，切實加強公司全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”作為切入點，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決影響公司科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持公司黨總支同人民群眾的血肉聯(lián)系，相信群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾，激發(fā)群眾的主動性和創(chuàng)造性，加快推進公司項目建設(shè)，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。

（二）目標(biāo)要求。黨的群眾路線教育實踐活動，要始終貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，重點抓好公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅持來實的、動真的，做到真觸動、取得真成效。通過這次教育實踐活動，力爭取得“五大成效”：使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場、宗旨意識、純潔性、先進性進一步增強；使各級領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾工作能力、科學(xué)決策能力、經(jīng)營管理能力和落實執(zhí)行能力進一步提升；使廣大黨員普遍接受一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育；使公司的群眾工作、黨建工作、干部考核等相關(guān)制度進一步完善，“四風(fēng)”現(xiàn)象得到遏制；使公司在風(fēng)清氣正的環(huán)境中又好又快發(fā)展，取得新業(yè)績、新成果。具體要求為：

一是牢固樹立群眾觀點。始終堅持黨的群眾路線，堅持“一線工作法”，始終為基層服好務(wù)，為群眾服好務(wù)。公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入項目現(xiàn)場，開展廣泛調(diào)研，與一線職工交心談心，真正了解職工的呼聲和意愿。始終把群眾的利益放在第一位，做到以人為本，力求出實招、解難題、辦實事、得實惠，提高公司黨委的公信力和群眾的滿意度。

二是打造“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子。大力改進公司領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，堅持求真務(wù)實、真抓實干，堅持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，建立一支理論學(xué)習(xí)好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、工作實績好的團隊。努力提高公司領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強大局意識，提高應(yīng)對復(fù)雜問題的能力，打造一個務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)奮進、廉潔高效、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

三是始終保持清廉本色。堅持“力度統(tǒng)一論”，項目建設(shè)延伸到哪里，反腐倡廉就跟進到哪里。針對新情況新問題，堵塞漏洞。加強對項目責(zé)任人廉潔自律的監(jiān)督管理，規(guī)范項目建設(shè)的日常工作行為，確保工程建設(shè)不出事、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不違規(guī)。

四是建立健全長效機制。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、廉潔建設(shè)的各項規(guī)定，健全完善公司各項管理制度。大力推進聯(lián)系群眾長效機制建設(shè)，健全聯(lián)系群眾制度，完善調(diào)查研究制度，層層建立黨員干部聯(lián)系點制度、蹲點工作制度等，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的、常態(tài)化行動。

（三）基本原則。為確保教育實踐活動健康開展，著重把握以下基本原則。

一是堅持正面教育和自學(xué)為主的原則。通過加強黨性黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)公司廣大黨員、干部堅定理想信念，增強黨員意識，深刻查找自身在學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、廉潔自律、密切聯(lián)系群眾等方面存在的問題，以求收到自我教育、正面教育的實效。

二是堅持批評和自我批評的原則。通過召開專題民主生活會，開展積極健康的思想斗爭，勇于開展批評與自我批評，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，敢于揭短亮丑，改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部受到教育、作風(fēng)得到改進、行為更加規(guī)范。切實解決作風(fēng)不實、思想不正和行為不廉等問題。

三是堅持講求實效的原則。對于查找的問題，按照具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化的要求，制定詳細(xì)可行的整改措施，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同整改的原則，形成整改落實的強大合力。同時以問題整改促進建章立制工作，借助制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性特點，來保證黨的群眾路線教育實踐活動的常態(tài)化、長效化。

四是堅持分類指導(dǎo)的原則。采取統(tǒng)分結(jié)合的方法，統(tǒng)籌安排好公司教育實踐活動，由公司統(tǒng)一安排部署學(xué)習(xí)教育、查擺問題、開展批評、整改落實、建章立制等環(huán)節(jié)，項目部積極參與、做好配合。

五是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則。黨總支要帶頭示范，作出表率，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)帶中層黨員干部，中層黨員干部帶普通黨員，一級抓一級、層層抓落實，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動、榜樣示范、全員參與的良好格局。

六是堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。統(tǒng)籌安排好黨的群眾路線教育實踐活動和公司項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營工作，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)，以實際工作成果檢驗教育實踐活動成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證本次教育實踐活動的順利開展，確保取得實效，公司成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)教育實踐活動的宣傳發(fā)動、組織開展、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和總結(jié)評議等事宜，雷亮同志兼任辦公室主任。

三、開展教育實踐活動著力解決的突出問題

圍繞教育實踐活動的目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系公司實際，著重解決以下幾個方面的實出問題。

（一）堅決反對形式主義。重點解決只做表面文章不求實效，只重部署不重檢查，只重制度出臺不重落實，只重標(biāo)準(zhǔn)不講成本，只報喜不報憂，會議過多過長議而不決等問題。做到不開無實質(zhì)內(nèi)容的會議，能合并召開的會議盡量合并。一般不搞慶典活動，堅決不搞無實質(zhì)意義的集體活動，真正把心思和功夫用在解決阻礙公司發(fā)展的實際問題上，一心一意地謀劃戰(zhàn)略發(fā)展和轉(zhuǎn)型路徑，扎扎實實地抓好公司年度目標(biāo)任務(wù)的落實。

（二）堅決反對官僚主義。重點解決公司管理上行政色彩較濃，領(lǐng)導(dǎo)干部開會研究多具體實施少，直接命令多規(guī)范運作少，對基層要求多為基層解決困難少，重個人權(quán)威輕民主意見，職責(zé)不清、履職不盡責(zé)，辦事拖拉、效率低下，部門門難進、臉難看、事難辦等問題。樹立企業(yè)化、市場化運作的理念，改進公司機關(guān)人員工作作風(fēng)，熱情接待來機關(guān)辦事的基層員工，密切聯(lián)系群眾，提高辦事效率，為子公司提供優(yōu)質(zhì)、高效的指導(dǎo)和服務(wù)，形成公司上下心往一處想、勁往一處使的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）堅決反對享樂主義。重點解決部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部玩風(fēng)較盛，事業(yè)心責(zé)任心滑坡，只比待遇不比貢獻，只講享受不講奉獻，超標(biāo)準(zhǔn)配車，“倚老賣老”不干事等問題。杜絕上班時間玩游戲、炒股票、看電影等現(xiàn)象，樹立勤奮工作、樂于奉獻的優(yōu)良作風(fēng)。

（四）堅決反對奢靡之風(fēng)。重點解決超標(biāo)準(zhǔn)接待，領(lǐng)導(dǎo)干部帶彩打麻將，公款出入高檔娛樂消費場所，個別指揮部與施工方打牌，在工程招投標(biāo)中以權(quán)謀私等問題。規(guī)范公務(wù)接待行為，統(tǒng)一接待標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制公車使用經(jīng)費，公司慶典、大型集體活動嚴(yán)禁鋪張浪費。發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的傳統(tǒng)作風(fēng)。

四、開展教育實踐活動的方法步驟

根據(jù)市公路局黨委的統(tǒng)一部署，活動自今年7月開始，11月基本完成。按照公司活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，結(jié)合公司實際，靈活推進教育實踐活動。著力抓好以下3個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育、深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見，明確宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

1.籌備及動員部署（7月10日—7月25日）。制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央、省委和市公路局黨委的要求上來，統(tǒng)一到切實履行好國有企業(yè)的職責(zé)上來，統(tǒng)一到“抓思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、保目標(biāo)”的工作要求上來。

公司安排：7月20日前，制定、完善公司《黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》；7月25日前，動員部署公司黨的群眾路線教育實踐活動。

2.學(xué)習(xí)教育（7月—12月）。（1）學(xué)習(xí)內(nèi)容：習(xí)近平總書記一系列重要講話精神、中國特色社會主義理論體系和黨的群眾路線的有關(guān)論述、老一輩無產(chǎn)階級革命家關(guān)于黨的群眾路線及反“四風(fēng)”的有關(guān)論述、黨章、黨的十八大報告和省第十次黨代會報告、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、法規(guī)法紀(jì)、自覺踐行黨的群眾路線的先進典型事跡。（2）學(xué)習(xí)方式：堅持“學(xué)習(xí)貫穿全過程”原則，根據(jù)每個環(huán)節(jié)選學(xué)相關(guān)內(nèi)容；組織開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論；舉辦為民務(wù)實清廉系列講座，請專家學(xué)者作理論、歷史、法紀(jì)等方面的專題輔導(dǎo)；運用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、視頻輔導(dǎo)等現(xiàn)代化手段，構(gòu)建“個人自學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、集中研學(xué)”“三位一體”的學(xué)習(xí)模式；做到“三個一”，即每個黨支書記上好一堂黨課，每個黨員作好一本學(xué)習(xí)筆記、撰寫一系列心得體會。（3）學(xué)習(xí)效果：把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市公路局黨委的決策部署和要求上來，做清醒之人、明白之人、局中之人，做到學(xué)有所思、思有所悟、悟有所得。

公司安排：7月25日前，擬定黨總支中心組學(xué)習(xí)安排計劃。8月15日前，組織黨員干部進行專題學(xué)習(xí)討論。7月至12月，組織黨員、干部交流探討做好群眾工作的方法經(jīng)驗、思考體會和意見建議。

3.廣泛征求意見（8月1日—8月15日）。廣泛征求公司干部職工、服務(wù)對象等對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行群眾路線和加強作風(fēng)建設(shè)方面的意見建議。對群眾來信來訪認(rèn)真接待辦理，查找出群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)方面反映強烈和集中的突出問題，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。

公司安排：采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種形式，聽取本單位干部職工的意見，聽取工作對象、服務(wù)對象及廣大群眾的意見。對征求到的意見建議和查擺出來的突出問題進行認(rèn)真梳理分析，匯總形成征求意見情況綜合，報省交投公司活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）查擺問題、開展批評。圍繞開好專題民主生活會和組織生活會這一重點，通過自己找、群眾提、上級點、相互幫等途徑，認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，既解決思想問題，更解決實際問題。

1.深入分析問題（8月15日—8月20日）。公司活動領(lǐng)導(dǎo)小組向?qū)Ψ从炒嬖趩栴}較多的班子成員進行談話提醒，對其他班子成員進行個別談話提醒。

2.開展談心活動（8月15日—8月20日）。公司黨總支主要負(fù)責(zé)同志帶頭與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人和黨員、群眾談心，溝通思想認(rèn)識，相互提醒幫助，增進了解團結(jié)，為專題民主生活會和組織生活會做好準(zhǔn)備工作。談心談話主要內(nèi)容，要做好相關(guān)記錄。

3.撰寫對照檢查材料（8月15日—8月25日）。公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員根據(jù)征求到的意見，對照為民務(wù)實清廉要求，親自撰寫對照檢查材料，分析問題原因，剖析思想根源，明確努力方向，提出整改措施。公司黨總支主要負(fù)責(zé)同志審核本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料，提出修改意見。

4.召開民主生活會及評價反饋（8月25日—9月15日）。公司黨總支主要負(fù)責(zé)同志帶頭查擺問題，帶頭進行黨性分析和自我剖析，帶頭開展批評和自我批評。批評和自我評批需按照中央、省委和市公路局黨委相關(guān)精神和要求，采取“個人對照檢查、自我批評，其他同志批評幫助”的方式進行。發(fā)揚整風(fēng)精神，做到“講黨性不講情面、講原則不講關(guān)系、講問題不講成績、講真話不講套話”，確保民主生活會質(zhì)量。

公司安排：9月10日前，組織召開本單位專題民主生活會，開展批評與自我批評，公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加并進行評價反饋，在規(guī)定范圍內(nèi)，通報民主生活會情況和班子成員對照檢查材料。9月15日前，就民主生活會情況形成專項報告。

（三）整改落實，建章立制。重點抓好制定和落實整改方案，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員自身存在的問題扎實開展整改，對群眾反映強烈的一些突出問題集中進行整治，建立健全改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長效機制。

1.制定整改方案（9月25日—10月10日）。重點針對查找出的突出問題、征求到的意見建議、專題民主生活會上提出的整改措施和政策建議，制定完善公司領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案。整改方案做到措施到位，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。任務(wù)書、時間表在一定范圍內(nèi)公示。

公司安排：對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改方案，明確整改的目標(biāo)、措施、責(zé)任和時限要求。

2.抓好整改落實（9月20日—10月30日）。（1）整改重點：在反對形式主義方面，深入落實“三短一簡一儉”要求，著力改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際工作的會議、活動和文件。在反對官僚主義方面，堅決整治公司本部辦事效率低下、行政色彩較濃等問題。在反對享樂主義方面，認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)人員落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況，堅決糾正違規(guī)配備超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車等問題，遏制住玩風(fēng)較盛的現(xiàn)象。在反對奢靡之風(fēng)方面，著力控制“三公”經(jīng)費支出，著力解決鋪張浪費、高檔消費、“吃拿卡要”問題。（2）整改原則：堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在一般性問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進行查處，決不手軟；對損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理。（3）整改實效：遏制“四風(fēng)”現(xiàn)象，打造為民務(wù)實清廉、讓群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子。（4）整改安排：公司領(lǐng)導(dǎo)班子按照整改方案的部署，開展集中整治，逐項抓好整改落實；按照“開門整改”思路，廣泛聽取職工代表、群眾代表對整改工作的意見和建議，確保整改工作取得實效。

3.強化正風(fēng)肅紀(jì)（9月20日—10月30日）。公司黨總支把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部貫徹于整改落實過程中。對“庸懶散軟”的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進的黨員干部，進行組織調(diào)整。對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或有關(guān)方面處理。

4.提高群眾工作能力（9月10日—10月30日）。積極踐行“六民要旨”，牢記民評民說是標(biāo)準(zhǔn)、民心民力是依靠、民意民聲是依據(jù)、民愿民盼是方向、民惠民富是目標(biāo)、民苦民痛是失職，用群眾聽得懂的語言教育引導(dǎo)群眾，用群眾的心思為群眾做事，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。

公司安排：完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，創(chuàng)新群眾工作機制，提高群眾工作能力。

5.加強制度建設(shè)（9月20日—10月20日）。堅持把建章立制工作貫穿始終，對經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認(rèn)可的制度，做到長期堅持，抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結(jié)活動中的好經(jīng)驗好做法，進一步健全科學(xué)民主決策機制，健全干部作風(fēng)考核評價機制，形成進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部的意見；進一步完善厲行節(jié)約、反對浪費的制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費、公務(wù)接待、公務(wù)用車等管理辦法。

6.總結(jié)評議，鞏固提高（10月10日—11月6日）?；顒咏Y(jié)束前，公司黨總支認(rèn)真自查總結(jié)。11月6日前，召開總結(jié)會，并持續(xù)抓好整改方案后續(xù)工作的落實，完善相關(guān)制度規(guī)章，鞏固擴大活動成果。

五、有關(guān)要求

公司黨的群眾路線教育實踐活動在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展，以公司領(lǐng)導(dǎo)班子為主。以總經(jīng)理為首的經(jīng)營班子在教育實踐活動中集中精力抓好項目建設(shè)和經(jīng)營工作，在項目上工作的經(jīng)營班子成員主要負(fù)責(zé)抓好項目指揮部黨的群眾路線教育實踐活動的開展。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公司黨總支是抓好教育實踐活動的責(zé)任主體，黨總支主要領(lǐng)導(dǎo)同志為教育實踐活動第一責(zé)任人，黨總支成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用，吃透精神，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改，形成一級帶一級、共同踐行群眾路線的工作合力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子的活動。

（二）把握工作節(jié)奏。公司的活動安排要做到“六個貫穿始終”，即學(xué)習(xí)教育、整風(fēng)精神、邊整邊改、建章立制、開門搞活動、讓群眾滿意貫穿始終。嚴(yán)格按照公司活動領(lǐng)導(dǎo)小組時間節(jié)點要求，抓好公司黨的群眾路線教育實踐活動的節(jié)奏和步伐。

（三）加強督促指導(dǎo)。要用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，黨委班子要沉到基層，面對面指導(dǎo)活動開展，防止簡單籠統(tǒng)發(fā)號施令。要遵循基本要求和方法步驟，堅持基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做扎實、做到位，鼓勵探索符合實際、富有特色的“自選動作”。公司領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮指導(dǎo)作用，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅持分類指導(dǎo)，在注重實效、解決問題上下功夫，什么問題突出就督導(dǎo)解決什么問題。

（四）抓好輿論引導(dǎo)。及時報送公司“黨的群眾路線教育實踐活動”簡報，整理匯編活動各項資料。通過信息簡報、先進典型宣傳、言論評論、專題專欄等形式，充分反映教育實踐活動進展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視網(wǎng)絡(luò)等新興媒介作用，加強正面宣傳和引導(dǎo)，形成有利于活動開展的正能量。強化輿論監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，推動教育實踐活動深入開展。

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