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????? 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會的日益進(jìn)步，改革發(fā)展不斷變化的新形勢對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。如何緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會等重大戰(zhàn)略部署，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的政治保障，需要我們認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

????? 一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題

　　當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作總的形勢是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發(fā)展勢頭。但從紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史和發(fā)展途徑來看，客觀上面臨著“四個新變化”：即任務(wù)更加繁重，領(lǐng)域大大拓寬，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，要求更加嚴(yán)格。這些新變化，迫切要求紀(jì)檢監(jiān)察工作要正視和解決好與形勢發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：

????? （一）思想認(rèn)識上的不適應(yīng)。近年來，隨著改革的深化和紀(jì)檢監(jiān)察工作力度的不斷加大，各種機(jī)制、體制和制度不斷完善，黨員、干部隊伍中的腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制。面對成績，個別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)產(chǎn)生了松懈麻痹思想，習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考問題和處理問題，對反腐倡廉工作在不同階段呈現(xiàn)出的不同特征認(rèn)識不足，不善于研究新情況、新問題，缺乏創(chuàng)新精神；有的對反腐倡廉自身發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，把做好新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的著眼點單純依靠在增加人手上，存在著“等靠要”的思想；有的大局意識、憂患意識、服務(wù)意識不夠強，不能把反腐倡廉工作放在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下，放在黨的建設(shè)的大局中去把握；有的本位思想嚴(yán)重，認(rèn)為狠抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會影響本地區(qū)各級階段性中心工作目標(biāo)任務(wù)完成，于是產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài)。

????? （二）領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)。一是在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮，盡管中央紀(jì)委多次明文授予地方監(jiān)督檢查權(quán)，但像對同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是對派駐機(jī)構(gòu)管理體制遲遲難以理順，派駐機(jī)構(gòu)說起來是雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于其人事管理在部門，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源等要依賴部門，因而在開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作過程中，當(dāng)部門工作和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突時，難免出現(xiàn)重部門工作輕紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的傾向，特別是在執(zhí)紀(jì)辦案過程中容易受部門因素左右和影響。三是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委的辦事機(jī)構(gòu)和組織、宣傳部門合署辦公，普遍存在組織關(guān)系復(fù)雜，工作關(guān)系不順，精力難以集中等問題；各部門派駐紀(jì)檢組長大多數(shù)也同時分管多項工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作在很多時候反而變成了配角，結(jié)果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和單位甚至以設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察崗位為由，為政治素質(zhì)和工作能力與紀(jì)檢監(jiān)察崗位不相適應(yīng)的人變相給待遇、搞照顧，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

?????? （三）工作機(jī)制上的不適應(yīng)。科學(xué)的工作機(jī)制尚未系統(tǒng)建立，科學(xué)的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，致使各項工作難以實現(xiàn)預(yù)期的效果。表現(xiàn)在日常工作中，一是工作方法簡單。一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)錯誤地認(rèn)為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中習(xí)慣延用計劃經(jīng)濟(jì)管理體制下的老觀念、老做法，不能夠以人為本，不注意工作方法，不講求工作策略，對有問題的干部，不是以關(guān)懷幫助為主，不是采取開展批評教育和談心活動，真誠地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺改正、加強預(yù)防，而是習(xí)慣于照搬條例，簡單處置，不能夠有效發(fā)揮好教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)的職能作用。二是工作落實不到位。對紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏正確的認(rèn)識，存在等、靠的思想，不愿主動觸及矛盾，習(xí)慣于以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能撲下身子深入基層開展調(diào)查研究，摸不準(zhǔn)基層的真實情況，不能集中精力靜下心來思考一些深層次的問題，坐而論道夸夸其談，臨機(jī)處變百無一能，對出現(xiàn)的新情況、問題提不出有見地的針對性對策，工作主動不起來、落實不下去的問題比較突出。

????? （四）職能發(fā)揮上的不適應(yīng)。一是職能錯位，存在“大包大攬”傾向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能是組織協(xié)調(diào)，但是，一些本應(yīng)是政府或其他機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，如治理和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序各項工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本應(yīng)是督促配合有關(guān)部門，但實際工作中卻往往成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時還充當(dāng)了“開山斧”、“救火隊”的角色，哪里阻力大，哪里問題多，哪里就讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去抓。這種“越俎代皰”、“包打天下”的現(xiàn)象在實際工作中不時發(fā)生，嚴(yán)重削弱了組織協(xié)調(diào)工作的有效性，造成職能錯位。二是職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準(zhǔn)確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項職能，做到全面履職，而是有時重 “懲處”輕 “教育”，有時重“教育”輕“懲處”，有時重“監(jiān)督”輕“保護(hù)”，有時重“保護(hù)”輕“監(jiān)督。三是工作不負(fù)責(zé)、怕負(fù)責(zé)。某些本屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身職責(zé)范圍可以決定的事項不去決定，而是找出種種借口和理由去向同級黨政領(lǐng)導(dǎo)多頭請示、報告，往往錯失良機(jī)、貽誤戰(zhàn)機(jī)，不能及時有效地發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用。

????? （五）隊伍建設(shè)上的不適應(yīng)。一是知識素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識面不夠?qū)?，而且缺乏能夠了解國際法律法規(guī)、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的人才，缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“復(fù)合型”專業(yè)人才，不熟悉市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)行法律法規(guī)和財會電算知識，在辦案方面新手多，辦案能手少。二是系統(tǒng)培訓(xùn)少，培訓(xùn)渠道單一。在實際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時沒有時間參加培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效更新和補充，由于知識面窄，導(dǎo)致工作思路、工作方法和落實舉措等缺乏創(chuàng)意、不能有效實施、難以適應(yīng)形勢要求，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。三是對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督亟待加強。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部雖然制定了學(xué)習(xí)教育、工作管理、內(nèi)部監(jiān)督等一系列規(guī)章制度，但由于缺乏監(jiān)督制度落實的制度，所訂制度往往是寫在紙上、貼在墻上，導(dǎo)致學(xué)習(xí)教育不經(jīng)常、日常管理不到位、內(nèi)部監(jiān)督不落實，特別是對 “八小時之外”的管理抓得不嚴(yán)格，導(dǎo)致少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部喪失了警惕，放松了對自己的嚴(yán)格要求，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

?????? 二、加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策和建議

?????? 順應(yīng)時代和發(fā)展的要求，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，不斷加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是當(dāng)前擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重大課題。我們必須正視紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)前存在的問題，著力在以下八個方面實現(xiàn)創(chuàng)新。

?????? （一）必須創(chuàng)新思想觀念。觀念創(chuàng)新是一切工作創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。要增強紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性，必須從創(chuàng)新思維方式入手，用正確的觀念來指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要解放思想。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，要敢于打破墨守成規(guī)、因循守舊的僵化思想，用發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維，及時研究解決反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是要服務(wù)發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須遵循的指導(dǎo)思想，應(yīng)切實把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中來考慮和把握，把懲治腐敗和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，做到不越位、不錯位、不缺位，為改革發(fā)展正本清源、為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是要抓源治本。要處理好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)與調(diào)動積極因素的關(guān)系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要在主動監(jiān)督上下功夫，加大廉政教育和事前監(jiān)督的力度，注意采取靈活有效的方法組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅持把黨風(fēng)廉政教育融入各項日常工作之中，貫穿于對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，提高宣傳教育的說服力和感染力。

?????? （二）必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。要認(rèn)真按照胡錦濤總書記關(guān)于把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置的要求，繼續(xù)堅持黨中央確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，做到“兩個強化”：一是強化對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把反腐倡廉工作作為加強黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重大政治任務(wù)，同黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)結(jié)合起來，同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)結(jié)合起來，推動工作落實。二是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。要從明確任務(wù)、落實責(zé)任、加強督察、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為一種強激勵和硬約束的機(jī)制，使每個黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。同時，要根據(jù)全面加強和深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，逐步改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，切實加大對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的改革力度；要按照黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步強化紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的職能，在協(xié)調(diào)中加強監(jiān)督、服務(wù)，在監(jiān)督、服務(wù)中搞好協(xié)調(diào)。

????? （三）必須創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制是實現(xiàn)思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新的重要載體。要使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地為各項事業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，就必須改革與新形勢和新任務(wù)不相適應(yīng)的體制和制度。要探索行之有效的工作機(jī)制：一要堅持“標(biāo)本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機(jī)制和制度上，從管權(quán)、管錢、管人、管物方面進(jìn)行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權(quán)、用錢等重點部門、重點人員以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全制度，著重抓好落實。既要配合適應(yīng)形勢的不斷變化，制定、調(diào)整和充實反腐倡廉方面的規(guī)章制度，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供行為規(guī)范，又要完善貫徹規(guī)章制度的具體程序和有效機(jī)制，保證對權(quán)力形式的有效監(jiān)督；二要充分發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中的組織協(xié)調(diào)作用，深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作程序，形成強有力的反腐敗整體合力；三要建立一套紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體運行機(jī)制，組織協(xié)調(diào)方面要建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，工作運作方面要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、突出重點與整體推進(jìn)、培樹典型與面上推動的關(guān)系，使紀(jì)檢監(jiān)察工作得以科學(xué)安排、規(guī)范管理、高效運作。各級黨委、政府，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修訂和完善工作機(jī)制和相關(guān)制度，把紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。

????? （四）必須創(chuàng)新工作方式。要努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察工作越是任務(wù)繁重，越要防止陷入抓具體事物的狀況，既要抓好每一項具體工作落實，又要善于從全局和長遠(yuǎn)考慮問題，加強事關(guān)全局性工作的部署和指導(dǎo)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平。二是由封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變。既要保證紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)思想統(tǒng)一、工作協(xié)調(diào)、行動有力，保持機(jī)關(guān)內(nèi)部的整體性，又要把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入和延伸到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的方方面面；既要增強紀(jì)檢監(jiān)察工作的保密性，又要克服紀(jì)檢監(jiān)察工作的神秘化；要充分發(fā)動群眾參與紀(jì)檢工作，支持紀(jì)檢工作，增強紀(jì)檢監(jiān)察工作的滲透力；要加強與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，借助各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉(zhuǎn)變。要努力掌握現(xiàn)代式管理方式，要講究效率，以高效率來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高水平；要規(guī)范程序，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量；要更新手段，以現(xiàn)代科技手段來促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平?？傊?，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動深入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，把握新形勢下反腐倡廉工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。

?????? （五）必須創(chuàng)新辦案手段。一是要賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)足夠的檢查權(quán)，如凍結(jié)銀行存款甚至劃帳的權(quán)力，可以使用拍照、錄音、攝像、監(jiān)控等辦案手段等。二是要充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)小組作用，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，形成辦案合力，重點查處有影響的大案要案。三是要改進(jìn)信訪工作，構(gòu)建“大信訪”格局。即將具有信訪職能的機(jī)構(gòu)合并，提升縣紀(jì)委信訪室級格為信訪辦，設(shè)立統(tǒng)一舉報電話“12388”，建立健全信訪舉報的受理、梳理、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋機(jī)制，形成一個電話舉報，一個部門受理，一條龍服務(wù)的信訪工作新局面，暢通民情渠道，維護(hù)社會和諧。四要充分發(fā)揮查辦案件的警示教育作用。建立案件公開制，將符合公開條件的典型案例在一定范圍內(nèi)予以公開，既加大腐敗者的腐敗成本，又起到查處一起，教育一片的目的。五要明確查辦重點。要改變以查辦案件數(shù)論英雄的考評辦法，而以查辦大案要案的情況，特別是以查辦領(lǐng)導(dǎo)干部案件為考評的主要內(nèi)容。只有查處有影響的案件，才能改變紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在部分群眾中“專揀軟柿子捏”的形象，真正樹立“衛(wèi)士”形象。

????? （六）必須創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。目前，一些執(zhí)法部門為了取得更好的執(zhí)法效果，往往進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。那么，監(jiān)督部門也可以聯(lián)合監(jiān)督，以取得更好的監(jiān)督效果。除紀(jì)檢監(jiān)督外，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督也是很重要的監(jiān)督形式，按理說，不管是財政部門的資金檢查，還是審計部門的財務(wù)審計，有問題就應(yīng)該有責(zé)任人，問題是跟人走的，而事實是，這兩種監(jiān)督經(jīng)濟(jì)制裁的特點明顯，且一般不追究個人責(zé)任，制裁乏力。建議：紀(jì)檢部門建立以紀(jì)檢牽頭、財政、審計及其他部門配合的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，充分利用財政、審計等部門的資金檢查和財務(wù)審計結(jié)果等一手資料，為紀(jì)檢監(jiān)督服務(wù)。要加大事前、事中監(jiān)督的力度，尤其要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計，經(jīng)常對重要部門和重要崗位進(jìn)行巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，防止問題的發(fā)展和蔓延。把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督與組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力，保證權(quán)力正確行使，以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，努力把紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之中，強化措施，積極開展工作。采取多種形式，廣泛宣傳，積極營造良好的氛圍，使紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立全局觀念和中心意識，切實增強責(zé)任感和使命感，努力做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查工作。

????? （七）必須創(chuàng)新源頭治腐。一是要推動懲防體系建設(shè)。根據(jù)中紀(jì)委“在懲治腐敗的同時，更加注重預(yù)防，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)”的要求，按照整體設(shè)計，分步實施，重點推進(jìn)的工作思路，督促政府部門推進(jìn)腐敗高發(fā)領(lǐng)域（工程建設(shè)、土地出讓、財政采購、人事任免等）的制度建設(shè)。二是要改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨內(nèi)監(jiān)督的一些制度難以執(zhí)行或執(zhí)行效果不佳（如詢問和質(zhì)詢、述職述廉、民主生活會），需要進(jìn)一步的改進(jìn)，使其真正發(fā)揮監(jiān)督效用，而非走走過場。三是建立“三重一大”保廉體系。開展重大項目、重大決策、重點部門和大額資金保廉工作，實行“一把手”不直接管人、管錢、管事制度，防止權(quán)力過于集中導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的問題。四是完善個人財產(chǎn)申報制。我國實行的公民存款憑身份證辦理的制度，從一定程度上對領(lǐng)導(dǎo)干部私有資產(chǎn)起到了監(jiān)督作用，但這種監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，還必須實行嚴(yán)格的財產(chǎn)申報制。領(lǐng)導(dǎo)干部在上任前要向監(jiān)督機(jī)關(guān)申報原私有財產(chǎn)，每年定期申報私有財產(chǎn)的增減數(shù)目及原因。離任時要進(jìn)行財產(chǎn)核查登記。領(lǐng)導(dǎo)干部若對自己的某些私有財產(chǎn)的來歷說不清楚，這部分財產(chǎn)應(yīng)無條件地沒收充公。若發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)支出大于收入的，監(jiān)督部門應(yīng)立即予以查處。

?????? （八）必須創(chuàng)新隊伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手，才能適應(yīng)新形勢的需要。一要加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。要高度重視政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入開展理想、信念和宗旨教育，有針對性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加培訓(xùn)。二要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部“入口關(guān)”。要嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用，在學(xué)歷背景、專業(yè)知識、工作經(jīng)歷、年齡層次等方面嚴(yán)格要求，進(jìn)一步健全輪崗交流、工作考核、激勵獎懲機(jī)制，建立健全科學(xué)的干部選拔、任用、淘汰機(jī)制，最大限度地激發(fā)工作活力。三要健全內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。要把加強內(nèi)部監(jiān)督管理的觸角延伸到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個方面，包括紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時以外”社交圈和生活圈的監(jiān)督管理。四要加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要按照全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)的要求，忠實踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八個方面良好風(fēng)氣”，樹立黨的忠誠衛(wèi)士的良好形象。五要加強組織建設(shè)。進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察干部，著力打造“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。